宿豫区图书馆事业发展“十三五”规划
“十三五”时期（2016年至2020年），是宿迁转型发展、绿色发展、创新发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是建成全国文明城市的重要时期。文化服务、支持、促进社会发展的任务更加艰巨。根据《江苏省文化发展“十三五”规划》、《宿迁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《宿迁市文化发展“十三五”规划》、《宿豫区文化发展“十三五”规划》等内容，结合实际，制定《宿豫区图书馆十三五规划》（以下简称《规划》）。
一、“十二五”回顾总结
“十二五”期间，宿豫区图书馆全方位、宽领域地推行公共文化设施免费开放，为市民提供零门槛、高质量、全天候的文化服务空间，在延伸服务阵地、提高服务质量、丰富服务项目、推进全民阅读工作、培养全民阅读意识以及构建总分馆二级行政区全覆盖的服务体系等方面取得了较大发展。
1、加强基础业务建设，满足读者阅读需求。自2014年搬入新馆以来，区图书馆十分注重文献资源建设，资源建设过程中注意收集和听取读者意见，每年入藏纸质文献资源6万册以上。截至2015年底，我馆现有纸质藏书12万多种，20万余册，报刊100多种，电子报刊等其他电子资源和数据库8TB,文献涵盖哲学、社会科学和自然科学各门类，2013年被文化部评定为国家二级图书馆。
2、完善图书馆服务网络，实现二级行政区全覆盖。十二五期间，图书馆先后建成了13家二级行政区分馆，实现二级行政区全覆盖，新建了2个图书流通服务点，形成了重点全覆盖的公共图书馆网络体系；
3、坚持免费开放，强化阵地服务。2011年初，文化部正式下发通知，要求美术馆、公共图书馆、文化馆（站）等公共文化场所当年内向全社会免费开放。我馆深刻领会文件精神，对于基本公共文化服务以外的项目，在坚持公益性的前提下，积极开展形式多样的免费开放宣传工作，让更多的群众充分认识图书馆、有效利用图书馆。
4、开展丰富多彩的读者活动，打造图书馆服务品牌。在坚持做好阵地服务的同时，我馆积极开展丰富多彩的读者活动，努力打造公共文化服务品牌，千方百计地满足群众日益增长的阅读需求。通过开展“小手牵大手亲子阅读”、“新书导读周”、“红领巾读书征文”、“ 宿豫本土作家作品赏读”、 “好书推荐”等活动，为读者提供个性化、特色化的阅读指导与交流服务。 “十二五”时期，我馆举公益性讲座、“七彩的夏日”、“缤纷的冬日”等主题阅读、展览等各类读者活动共计2000余场/次，极大地丰富了读者的文化生活。
5、加强延伸服务，扩大服务影响力。在打造和维护服务品牌的同时，我馆拓展服务领域，提升服务品质和服务层次。“十二五”时期，通过加强与党政机关、企事业的密切合作，推进全民阅读进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区、进家庭等“六进”活动，探索“以互助为途径、以共享为目标”的文献共享思路，实现了跨市、跨系统的图书馆协作协调工作，这不仅提升了我馆的影响力，也是对“十二五”规划中提出的基本公共服务均等化和城乡经济社会发展一体化发展目标的积极探索。
二、存在问题：
1、公共图书馆服务体系的基础较为薄弱。十二五期间，虽然分馆及流通点建设形成二级行政区全覆盖格局，但是部分分馆存在开放不正常、管理落后等问题。
2、图书馆的文献购置经费不足。纸质图书购置费和年添置图书，与本区人口不匹配，数字资源及地方文献资料还需大量增加。
3、人力资源不足，结构不合理。区图书馆藏书20万册、服务人口44余万，需工作人员20人以上。十二五期间，正式编制5人、临时编制6人，人员力量严重不足。同时，已有的人员当中图书馆专业、技术应用、推广宣传等专业人才缺乏，无法满足图书馆新业务的开展需要。
4、服务方式有待提升。十二五期间，我馆尚无有声阅读及古籍服务窗口，读者活动平台仍需增加。
三、图书馆发展“十三五”背景
国家文化政策和图书馆法律的出台为制定十三五规划提供战略依据
1、2015年国家出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。公共图书馆作为现代公共文化服务体系的重要组成部分，抓住文化政策利好的契机，加快发展。
2、相关法律、标准的出台为“十三五” 规划的制定提供了依据和保障。《公共图书馆法（草案送审稿）》于2011年12月在文化部部务会议通过；全国图书馆标准化委员会制定了《公共图书馆服务规范》、《图书馆文本资源数字化加工规范》等十几项标准。这些法律与标准为图书馆服务提供了建设与服务规范，进一步为“十三五规划”的制定提供了法律保障和标准。
3、“十二五”期间提出的全民阅读理念对“十三五规划”制定提出了新的需求。公共图书馆是开展全民阅读活动的主阵地，做好全民阅读推广工作，实现阅读资源均等化、便利化是我馆“十三五”期间工作重点之一。
4、数字化阅读的普及和应用为公共图书馆的发展开辟了更广阔的服务空间。服务方式的创新是图书馆发展的动力，图书馆数字化建设及智能化管理也是我馆“十三五”期间发展趋势之一。
四、图书馆发展“十三五”目标
1、建立“一切为了读者”的工作导向，将宿豫区图书馆建设成读者的学习、交流、成长平台。
2、进一步创新服务内容和服务模式，拓展服务新领域，创新服务新方法，读者综合满意度明显提升。
3、建设具有宿迁地方特色的文献库，建成专门的地方文献数据库，建设移动图书馆、手机图书馆、微信图书馆，协调建设全区文献资源数字化服务平台。
4、以数字图书馆建设为基础，全力推进图书馆智能化建设，积极应用“互联网+”技术，全面提高图书馆应用新信息化技术的水平和能力。
5、推进图书馆行业协作与社会合作，积极加入跨市、跨系统联盟，参与全国范围内的联盟或跨地区、跨系统协调工作，积极参与国际协作协调工作
6、推进全区公共图书馆总分馆建设，开展规范服务一体化和标准化体系建设，探索建立我区公共图书馆地方标准体系。
7、建设一支年龄结构合理、专业门类齐全、团队意识较强，有强烈进取精神的人才队伍。
8、积极开展图书馆一级馆创建工作。
9、积极开展全国文明城市创建工作，保质保量完成文化场馆“创文”各项工作任务。
五、“十三五”重点工作：
（一）、构建图书馆服务体系
1、围绕总分馆建设总体规划，构建与各乡镇综合文化中心发展相适应，能满足群众阅读需求的总分馆布局模式，构建以区图书馆为总馆、各分馆、流通点为补充的三级现代公共图书馆服务体系。每个二级行政区在2016年建成1个政府举办的图书分馆，原则上与综合文化中心合并建设、分区设置。园区、社区图书分馆建筑面积不少于300平方米，每周免费开放48小时以上。
2、到“十三五”末，建成图书流通点20个，发动全民参与共享好书，充分利用社区、市场、公园、广场、景区等公共物业和社会资源，线上微信扫码看书和线下建设24小时自助图书馆、城市书吧、图书漂流点、共享书亭等，通过线上和线下的融合，进一步降低阅读门槛，让阅读成为习惯。
（二）、加强文献资源建设
1、申请增加文献购置经费，平均每年购书经费达到200万，人均年新增藏书量不少于0.03册，到2020年末，纸质图书藏量达60万册以上。
2、对地方志、家谱等地方文献进行数字化加工，设立专库进行珍藏，提供相关单位及个人进行研究与查阅，同时使地方特色珍贵文献得以保护与传承。
3、增加专题数据库购置经费，与国图、省图、市图进行技术对接，共享数字资源。
（三）、改善服务手段提高图书利用率。
1、采用现代技术，全面实现图书智能化管理，方便读者借阅。利用智能化系统实现总分馆通借通还，扩大通借通还的图书借阅点范围。
2、全面推行市民卡借阅图书，进一步提高图书借阅量。
3、通过购买公共文化服务的形式，确保各分馆与流通站的图书配送正常化、开放常态化。至2020年，每年图书流通达到20万册。
4、开展图书在线借阅，图书漂流服务，让图书“动”起来。
（四）、推进数字阅读平台建设。
1、公共电子阅览室建设。每个分馆建有标准配置的公共电子阅览空间和文化信息共享工程服务点。
2、电子读书机。每个分馆配置一台电子读书机。在市区较大商场、景点、车站、银行、文化场馆等人员密集的公共场所配置电子读书机。
3、不断完善图书馆网站功能，搭建微信借阅平台，进一步完善手机移动图书馆功能。
4、在图书馆内开辟有声阅读、数字阅读等体验场所，增设阅读互动场所。开展数字阅读培训，提高馆内外数字资源利用率。
（五）、丰富阅读推广活动，扩大图书馆社会影响力
1、突出公共图书馆的未成年人教育引导职能，开展绘本阅读、亲子互动、好书推荐、少儿数字阅读培训等丰富多彩的阅读推广活动，增强图书馆对未成年人的吸引力和感染力。营造关心和帮助未成年人成长的良好社会氛围，引导未成年人遵循八礼四仪，树立正确的社会主义核心价值观。
2、深入开展全民阅读活动，推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关，更主动、更有效贴近广大基层读者，满足不同人群对精神文化的需求，提高全社会的文化素质。
3、积极开展数字阅读推广活动，利用展板和册页向社会宣传数字资源，以现场演示、集中培训等活动方式引导读者使用。
4、整合图书馆场地资源，积极引进或利用社会力量，精心策划，构建阅读平台，创建活动品牌，引导并发展社会阅读组织的建立，扩大图书馆志愿者队伍。
宿豫区图书馆
2016年7月15日
